Quem beneficia com a reforma da Lei dos Hidrocarbonetos aprovada pela Assembleia Nacional?
A pouco menos de um mês depois da brutal agressão do imperialismo estado-unidense à Venezuela, com bombardeamentos que assassinaram mais de 100 pessoas, entre civis e militares, e do sequestro e humilhante exibição, como um troféu, do chefe de Estado venezuelano Nicolás Maduro, a Assembleia Nacional (AN) aprovou a 30 de janeiro, uma reforma da Lei Orgânica de Hidrocarbonetos (LOH). Esta reforma é apresentada como um passo essencial para a reativação da indústria petrolífera, mas quais são as suas modificações e quem beneficia delas?
Uma das mudanças mais significativas é a redução do pagamento que o Estado venezuelano exige às empresas privadas estrangeiras pela exploração de recursos petrolíferos. Desde as leis promulgadas por Chávez em 2001, este valor fixava-se num mínimo de 30%. A nova LOH traduziu-se no contrário; agora, cabe à burocracia reduzi-los a 0%, com um máximo de 30%. Como é que isto beneficia a população, que também viu as suas condições de vida deteriorarem-se drasticamente na última década? Quem beneficia desta medida são as companhias petrolíferas (estado-unidenses e de outros países), bem como a burguesia e boliburguesia, que com elas negoceiam e cujo único objetivo é continuar a saquear as receitas petrolíferas.
A reforma da LOH rompe com outro princípio que Chávez declarou e reafirmou repetidamente um ano antes da sua morte, em Janeiro de 2012: “Não aceitamos que tribunais de Washington ou de qualquer outro lugar mandem aqui. A Venezuela é um país soberano e deve ser respeitada”. As modificações aprovadas pela Assembleia Nacional incluem o reconhecimento de mecanismos de arbitragem independentes fora dos tribunais nacionais. Isto significa deixar qualquer conflito nas mãos dos próprios imperialistas e dos seus tribunais, dando ao investimento estrangeiro garantias plenas para contornar qualquer obrigação de transferência de tecnologia, respeito pelo ambiente e pelos direitos dos trabalhadores, e até para desenvolver novos investimentos. Qualquer desacordo entre o governo e as companhias petrolíferas imperialistas sobre quanto, como e onde investem, se cumprem ou não os seus contratos, etc., pode ser resolvido pelos tribunais internacionais que essas mesmas companhias e os governos imperialistas controlam.
Apesar da narrativa anti-imperialista, um exemplo do que foi dito anteriormente é que o Estado venezuelano já tinha prorrogado (de 2024 até 2047) as operações da transnacional estado-unidense Chevron, e agora estamos a tomar conhecimento da outra parte dos acordos, recebida com grande satisfação, como expressou no ano passado o CEO da Chevron: “o país tem grande riqueza geológica e recursos abundantes”, “os altos e baixos verificados em locais como a Venezuela são desafiantes, mas jogamos a longo prazo” e “estamos comprometidos com o país e queremos fazer parte da reconstrução da economia venezuelana quando as circunstâncias mudarem”.
Além disso, a LOH mantém e alarga os Contratos de Participação Produtiva (CPPs). Estes CPP foram ampliados no âmbito da chamada Lei Antibloqueio, que — sob o pretexto de ocultar a entrada de investidores privados desconhecidos para combater as sanções dos EUA — facilitou uma privatização secreta das áreas de exploração e dos campos petrolíferos da PDVSA, acelerando a fusão do aparelho estatal (a burocracia e a liderança militar) com capitalistas nacionais e estrangeiros. Tudo isto foi fundamental para esquemas de corrupção como o liderado por Tarek El Aissami, que — como o próprio governo denunciou — resultou no roubo de 24 mil milhões de dólares ao Estado venezuelano.
Agora, as empresas ligadas às CPP podem explorar e vender petróleo de forma aberta, sem supervisão ou compensação ao Estado, apoiadas por uma burocracia que garante o seu poder discricionário na decisão de quem recebe as concessões. As CPPs permitem-lhes ainda gerir a comercialização da produção e das contas bancárias em diversas moedas (moedas do mercado internacional), transferindo lucros para as suas jurisdições (territórios ou países) e saqueando os recursos do povo venezuelano. A corrupção vai continuar, assim como o roubo das receitas petrolíferas.
Estamos perante uma “reforma” da LOH que não responde às necessidades do povo venezuelano, mas sim às exigências que a burocracia, a burguesia e os imperialistas têm vindo a fazer há anos. Exigências que Chávez e o povo sempre combateram e consideraram inaceitáveis. Não é por acaso que um dos seus principais promotores e presidente da Comissão para a Reforma do Direito do Trabalho foi Orlando Camacho, presidente da patronal Federação das Indústrias.
A nova LOH permite às corporações multinacionais do sector, a começar pelas empresas estado-unidenses (que Chávez expulsou do país), recuperar o controlo operacional, comercial e financeiro da produção de petróleo. Na prática, seja como for apresentada, isto significa o desmantelamento completo das políticas anti-imperialistas do petróleo e da mineração implementadas por Hugo Chávez durante os catorze anos da Revolução Bolivariana. De 2002 a 2013, estas políticas, entre outras conquistas, reduziram a pobreza de 67% para 22%, estabeleceram o salário mínimo para os trabalhadores venezuelanos como o mais elevado da América Latina (hoje é o mais baixo) e permitiram levar adiante as Missões, que foram drasticamente reduzidas ao mínimo na última década.
As medidas progressistas e anti-imperialistas de Chávez já tinham sido gradualmente desmanteladas através de concessões aos imperialistas chineses e russos e à própria burguesia venezuelana, como a criação das Zonas Económicas Especiais. Estas zonas suspenderam os direitos laborais conquistados pela classe trabalhadora na sua luta durante os governos revolucionários de Chávez e até mesmo antes, para além dos controlos ambientais e outras medidas favoráveis ao povo.
Com esta nova LOH, o imperialismo estado-unidense consegue fazer avançar todos os objetivos que Trump, Marco Rubio e outros porta-vozes da extrema-direita do governo dos EUA têm vindo a promover abertamente desde o ataque à Venezuela. O imperialismo estado-unidense não só não disfarça a sua ambição de ser o senhor do petróleo venezuelano, como também se vangloria disso perante o mundo, tentando enviar uma mensagem intimidatória a outros países.
Enquanto Trump proclama que a Venezuela e todo o hemisfério lhe pertencem, os defensores desta nova LOH — a social-democracia e a esquerda reformista institucional em todo o continente — dizem-nos que nada mais pode ser feito e que apenas pedem “respeito pelo direito internacional, pela democracia e pela soberania”. Como se o direito internacional no capitalismo não tivesse sempre significado a lei do mais forte, como Lenin explica no seu livro sobre o Imperialismo e como Chávez o repetiu inúmeras vezes! Como se o “estado de direito” e a “democracia” no capitalismo não passassem de uma farsa, um artifício utilizado pelos capitalistas para nos enganar enquanto eles — os donos dos bancos e das grandes corporações — são os que realmente mandam!
Para já, a desmoralização provocada pelo desmantelamento do legado de Chávez e de todas as conquistas alcançadas durante a Revolução Bolivariana, somada à luta diária pela sobrevivência resultante do colapso económico dos últimos anos, permitiu à burocracia, à burguesia e à boliburguesía, e ao seu novo senhor, o imperialismo estado-unidense, impor os seus planos.
Mas a crescente indignação nos corações das massas poderá transformar-se numa mobilização e numa luta renovada para recuperar o programa da revolução socialista e construir uma esquerda revolucionária, anti-imperialista, anticapitalista e antiburocrática. As revoltas de massas em todo o mundo, desencadeadas pelo genocídio sionista contra o povo palestiniano, e os atuais levantamentos em massa da classe trabalhadora e da juventude nos EUA demonstram o caminho e a força para derrotar o trumpismo, o fascismo, o capitalismo e a burocracia corrupta.
